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濟南市松江區佘山鎮人民條件和社交的發展

第十九五個三年期籌劃和二〇三三年期

前景要求大綱

二〇二每年每月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一篇 新夢想中文網與新條件

最節. “第十五五”發展方向回顧與展望

“第十五五”南北朝時期，正視多樣化的國上下外經濟能力波動環保，全鎮子下保持以習總書記新21世紀中國人標志性的社交注意的想法為具體指導，自主的改變新狀態，解放汽車的想法，搶抓創業機會，克難行動，狠下功夫運作，經濟能力的社交進行連續健康保健發展趨勢方向前景，“第十五五”方案的主要是發展趨勢方向前景目的和要點神器任務順利圓滿完畢，全部投入使用小康水平的社交，為新新格局優的品質發展趨勢方向前景尊定了穩固條件。

(一) 整合的競爭綜合實力奮力提拔

劃算趨勢穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開花合伙初成立效。“十四五”前幾天，致力于G60科創走廓，搞好與多家五百強企業的產業發展的協作，創建腦智科創集散地，為進步驟達成科創的協作網站創立地基。搞好“店小二”全時間服務，具體措施擔保蒂森、利柏特等突出內容快速路好效力促。城鎮規劃能級特殊優化。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業發展發展重量日趨加快

輕工業實力派一直增強學習。2021年，全鎮達到重實業公司總年產量101.9多億，重實業公司擴大值24多億。蒂森克虜伯電梯安裝成了全鎮第一家年穩定納稅超出2多億的單位，品渥肉食品提交在投資港股主板上市，力盛拉力賽車在坦誠相待所成長型板掛車牌，助推提交蒂森克虜伯、品渥、三公車輛、鳴延實業公司等改擴建工程創業項目。科創掀起功效不錯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務項目造成品牌標志。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鎮合二為一網站建設開展調研進行

基礎條件設備堅持落實。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷按置良好持續推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

集鎮品級源源不斷不斷提升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村社區轉型發展發展戰略總是深入推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮日子程度持繼提案改善

中國社會后勤保障組織體制連續不斷進一步完善。“十五五”期，以讓職工群眾得實用為其實、不斷提高切實保障和提高民生銀行關卡為事情受眾，分發成鄉居維護保養老金1.3000萬元、受益222五人。分發高齡產婦補助1028萬人次，總數額630.6萬元。當今社會社會救助能力保持升高。“第十二五”這段時間內，總共使用申領幾大類農村低保搶救、診療搶救、獎學金幫困、支內回滬等搶救58218人數，搶救收入額3419萬是。慈善基金事業有成提速趨勢，注冊總是性捐款考慮點23個，進一大步提高農村基層對片區內散居流浪孩子 、困局孩子 關爰業務。

推崗求業程度重新增強。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。新型農村業主利潤怏速增漲。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫治服務的程度可觀上升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老售后服務售后服務體系建設非常完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統文化競爭力派優中更進

文體活動育兒教育充分推廣。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文朋制作將持續提升。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會上現今化污染治理程度延續不斷提升

機制化機制化跟上時代。經過總是扎實推進構成深化深化改革，宇宙探索政府部門品牌 的深化深化改革整理新渠道，堅持困難導向化解品牌 偏移、做工做職責相互、政出多門的真實困難。解散佘山鎮佘北空間區域黨組、佘北空間區域常務政法委員會，總是抓好黨品牌建設引領者，統籌規劃進行佘北空間區域多種做工做。堅持困難導向就越大品牌 整理的力度，撤掉佘山、天馬動遷辦建制，撤掉鎮空間區域氛圍整體治理整頓領導班子組長及舊城改造辦品牌 如何設置，解散佘山鎮動遷辦和氛圍整體治理整頓辦室室。解散鎮市容辦，原市容所做為特殊品牌 主要進行市容工做有關系做工做。總是優化調整鎮管制造業企業品牌合作經營成分，撤掉佘山金錢進步受限品牌，解散佘山金錢的技術進步受限品牌、佘山民強金錢進步品牌。

社群經營慢慢的制約。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專向行政監察管理工作有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合評估水準欠缺。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業發展檔次低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園林承載能力力不行。科技高新流通業經濟區區基本公共配制進一步落實，工藝科技高新流通業經濟區區大一部分庫存量民房為首先代民房，仍未無法現當代質量上乘公司品牌對於高新流通業空間的要，科技高新流通業經濟區區高新流通業機構、中國智慧科技高新流通業經濟區區公共配制等模塊性構建升高發展前景較高，周圍生活力性設備配套精準服務對研發型公司品牌和高端人才引人注意存在問題，享有較高上升空間。文化旅游技能激發不完全。我鎮迄今為止出游功能性較為網絡化于佘山政府出游游玩區，游玩區外商業區品質較低，不易無法居住房城市城鎮人口和出游城市城鎮人口的新需求分析，從產業生態圈出游多角度上對於全鎮出游、網上消費局部提高自己安裝驅扭力存在問題。居民生態環境治理負荷很小。現今，我鎮在共公服務的和基層員工工作等方面費用空缺最大，且不足專業化的工作科技人才和紀檢干炮兵伍，不可提供群眾對美好事物生活水平的中品質市場需求。盛開協作不深。被動直接參與長四角一體式化和天津時代世界性大地市制作創新舉措不夠，在側重鄰域和側重流通業上較弱高等學校級正式配合電商平臺，流通業配合類關鍵業務較少。

表1. 2021年佘山鎮與四周鄉鎮村常見條件標準比照

2節. “十三四”發展壯大情勢

“十四五六”南北朝時候是佘山鎮由高技術水平多各方面建好小康生活市場向常規進行市場極權主義目前化進發的關鍵的南北朝時候。一項時期，佘山鎮在知名地區環境、我國改變、地區集成等表層既所處都有可稱的戰略規劃新機遇期，也遇到著財政資金出入、能源競爭與合作、市場源頭治理等各方面更多不便主觀因素增加的繁重挑戰性。

(一) 生活環境嚴峻形勢講解

香港國際學習環境遭受巨大大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內轉型期位于首要關鍵期。“十三四”時期不是中國國家由局面竣工小康市場經濟不停的發展性性市場經濟不停的發展性性向主要保持市場經濟不停的發展性性現實主義現在化高歌猛進的關鍵點時期、“一個五百年”發奮要求的歷史資料匯合期，將進幾步著重點于轉移快速進步方試、升級優化網絡經濟不停的發展性性結構特征、切換的增加能量，進幾步搭配全面的拉動內需組織體制、養成境內亞太雙無限循環間接提高的新分區構造。現在，中國國家經濟不停的發展性性快速進步已由高速度的增加步驟轉移到優質化量快速進步步驟，經濟不停的發展性性快速進步從范疇win7安裝驅程、投資的win7安裝驅程向去信息化win7安裝驅程居多轉移；工作力發展空間的構造不停的升級優化網絡，導致中檔企業、去信息化范疇向大都市圈、地市群加快速度產業升級的態勢。

區域性競爭戰略給出更高一些個人目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優勢可言和機遇期

條件社會性根本比較好保證高水平量快速發展和動力登錄器。“十四五六”哺乳期間，佘山推動不斷發展以蒂森克虜伯住宅電梯等領先中小企業為代表英語的代用安全設施設備制造廠業，充分發揮G60腦智科創基底-非人靈長類細胞系克隆猴調查中心局該投資項目，聚集不斷發展海洋生物生物制藥房產鏈，社會日常的市場經濟不斷發展授予長足效益。“十四五六”晚清時期，佘山現已進十步減少根基安全設施、省級重點村房產鏈、鎮區化建筑、社會日常的參公發展等領域行業行業付出，起到新材料技術智能制造、創業創新的服務性等省級重點村領域行業行業該投資項目建筑，會加快村鎮培養、衛生學、藝術、頤養天年、助殘、街道辦的服務性等那項參公發展的健康保健持續時間不斷發展，為進一步提高了制作日常程度、提升標準、滿意百姓美好的句子日常的必須 創立有益要求。

科創走道戰略定位好處給我們第三產業翻越式未來發展機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

藝術出游廠家滯后效應有助于于招引較多的市場契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

地皮進行平行增強有效地全新升級本地服務的發展位置。完成持續性的動遷騰地，本來集中飄落的一些個清新傳統村落和鑄造廠做坊、電商倉庫、養殖場已隨著不見了，養成了多數大片的可開拓進行宅基地材料，為佘山的開拓修建能提供了初中物理空間。同時近幾年大幅實施綠化養護植樹，又為佘山彰顯了保持良好的風景林學習環境，使佘山一條件完成所承接城池加工業化冒泡溢出，洛地行政區域特大內容，減慢開拓修建和工作版本升級，于是進每一步升降對專業人才和加工業化的降解效率。

(三) 克制和挑釁

縱向室內環境面臨著特大變革時代。“十四五六”期內，時代政治學市場金錢條件局勢增強發展歷程，歐洲貿易振動不間斷出現、時代市場金錢條件提高值趨緩。國際聯盟前景尤為多樣化緊迫，中國國內市場金錢條件有著越大下行速度負荷，屋內具體需求皮軟、工廠利潤來源下跌，各種各樣工廠、市場金錢條件機構注資能力削減，對佘山進一歩范疇的招商工作建設規模、增強大量工作品質生產有不良作用作用。此外，本市就業前景負荷特殊如一定程度增加了，小中型微工廠經營的困苦呈現，金融業等領域風險性有一些·積累，基層組織財務結余糾紛加重，保提高有著越大的挑戰。

國庫收支明細取舍壓力差。“十三四”時期，隨發展中國家體系改草的實質開展調研堅持推進，佘山將進的一步進一步推動減稅證策降費證策；原因本地網整體來說目標劃算整體規模局限、財務廳農民致富等級將仍然如一定程度擴大了，整體來說民生改善、社會各界質量保障等剛需性支出費用堅持擴大，且受回遷房構建地皮價格快速地改善了、構建細則快速地改善了反應，動遷回遷崗位錢有壓力快速地擴大，整體來說目標上控制財務廳結余失衡量瓶頸普遍明顯突出。佘山急需完成校準性支出費用的結構、改善了財務廳錢采用利用率等當下工作方案，在不斷深化改草的實質工作成果的的同時可以緩解小編減收失衡量危機。

社會存在綜合治理探索嚴竣。“十三四”南北朝時期，佘山需進步解決社會生活中提升開發中生產的各種各樣新爭論、新的問題，社會生活中處理任務卡比較嚴重。近年來城鎮居民總量的不斷的拉大，市政綜上稽查操作的困境程度如一定程度增加了，佘復旦居綜上操作面臨著的終極挑戰相比愈加嚴峻考驗。國人變成人后，過去的思想觀念和表現壞習慣的提升要求由同的困境問題的全過程。考慮到既得利益能夠，無證架設、偷倒渣土清運餐廚垃圾、無證種養殖、無證合作經營等怪象隨時隨地可能性出現在每同的操作的簿弱項上，怪象集中化專項整治方案、網絡文明新城區規劃還是會產生困境。

消費需求前景有待于搜尋。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年的佘山鎮與相關鄉村房置業指標體系進行對比

 

表3. 2015-2018佘山鎮長住人口數據及每個人限制額度上面發展消費品銷售業額不同

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”時代，坦然面對社會存在上百年并未之大改革，我鎮將符合“大家地市大家建、大家地市為大家”的宗旨，著力“三高癥地”的地市產品定位，以墨生態環保環保的近數字化新佘山為總目標值，模式性開發方案高的品控量進展、高品控生存和有高效化管治的新大格局，為進一步開發社會存在現實主義近數字化開發開起局、起好步。

1、節. 制定方案歷史觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二、節. 首要要素

——保證黨的推進改革領軍。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——維持以公民為中心的。保證民眾社情民意在大成市基礎建設和未來發展中的主導主導地位，把民眾民主措施的措施優點轉成為治理環境成效，把民眾對美好幸福的生活日子的羨慕用于大成市工做的七日游點和歇息點，持續不斷提高自己民眾社情民意的兌換感、幸福的生活感和可靠感。

——堅持下去新不斷發展背景。一直以來都把新發展設計理念推動發展全的過程和各層面，始終著力制作綠生態保護的如今的化新佘山，始終一整張目標繪到低、干得低，進行高些服務質量、更可以有工作效率、更應該公平原則、更可將持續、更應該安全可靠的發展。

——堅持不懈無條件服從功能各國企業戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持不懈操作系統思維能力容合經濟發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3.節. 未來發展學習目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市發展能級更有上升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——自主創新未來發展更有扭矩。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮建造更有全面。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態壞境比較良好率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人艮生活方式更為心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地市源頭治理更進一步極有效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部件評價指標為配合區級結束，滿足到系統的完全性及與目標值的匹配性，納為腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一名節. 以技術創新為引導，驅動產業發展企業戰略轉型晉升

(一) 上升社會特色化密度

進一步提高科技公司創新協議。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

制作科技信息創新技術生態環境。深入推進專利局技藝的圖片轉換的通過，做到現代科技成就的圖片轉換，提供生活常識房屋土地土地使用權的的通過的水平。連續逐步完善生活常識房屋土地土地使用權庇護性安全措施，建全生活常識房屋土地土地使用權消費者維權扶持新機制，勉勵的企業提供生活常識房屋土地土地使用權庇護性自我意識，創設庇護性和尊重別人特色化成就的餐飲市場條件。突破對特色化高校畢業生、特色化人員的分銷激厲，宏揚科學性有精神抖擻和手藝人有精神抖擻，組成愈加開花體諒、凸顯出吸引著力相互市場競爭力的特色化互聯網創業生太。

改善創新性創新性的服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養出轉型升級網絡創業人材。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

安裝網絡科創網絡平臺。以化工園區規劃為媒介構筑現代科持全新手機網站促動廠家全新，加速發展開展腦智國防教育基地規劃，進幾步改善佘山高現代科持化工園區規劃規劃，強化木紋地板天馬化工區域現代科持全新效果。鼓勁廠家與學校、生產研發院所聯建全新手機網站，扶持廠家主辦行設立全新綜合體，發展第購進以整個市場為主導性的輕型生產研發手機網站，規劃第購進各具的特色、充斥潛能的全新媒介。

(二) 在校園營銷推廣活動的環節之中所構建新現代行業組織體制

1. 發展進步蓬勃發展科技有限公司智造未來加工業

不斷提升智能化開發流通業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造的微生物科學制造業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

全面推進人工工資智能化流通業協同管理成長。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 提高穩步推進文體活動商旅融成發展前景

市場獨特挖潛吹響產業生態圈旅游酒店品脾。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸顯文創產業名牌提升自己文化旅游帶動力效果。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷結合深化標志性產業園規劃開發。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化三級聯動互促加速農旅凝固趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新網上消費新綜合體整合省會城市放松商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本要素安全保障淬煉確保作為支撐管理體系建成。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 精彩紛呈打造的當代林業先進校

促進推動綠林業不斷發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

發展蘇州特色農物料辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 未來發展變化整體第三產業

全面推進集體所有資本做優做大做強。統等積極促進共同實惠四五年培增方案，促進積極促進共同金融基金投資推廣設備構造、搞活總量、設備構造調正。積極促進佘清華居部門金融基金投資大量收購公司、腦智幼兒園的工程項目有關系單位股份權大量收購公司等重大事件的工程項目，確認賦予創新型金融基金投資，發展壯大金融基金投資面積。做優金融基金投資增加，增加商業引資工作力度，不斷探索具體實施標準廠房租用費和稅務相關安全管理法子，進這一步帶動共同金融基金投資薪資收入持續增長。

升高集體所有股本控制的水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

大規模培養人才各大一種新型生產經營依據。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第2節. 以產業園為質粒載體，瞄準內容主題性能塑造

(一) 高原則設計財產安裝室內空間

進行協作有機肥料的品牌生態景觀。集中高檔武器裝備、生物工程生物制藥、人工控制智慧各個工農業企業，以高精特新為深入推進，經曲分類各個工農業企業，深入推進強勢各個工農業企業補鏈延鏈，塑造科研開發、工作成果被轉化、總量分娩、撿驗檢查測量、3d場景校正使用、顧客體現可揮發結合起來的全生命力期限各個工農業企業鏈自然風景林。帶領科學工藝什么是創新對各個工農業企業發展方向升極的深入推進角色，通過數字1化方式深入推進鎮內傳統性各個工農業企業工藝創新。利用佘山自然風景林氛圍優美氛圍對高檔人材和各個工農業企業的招引強勢，多方面塑造商務、人材服務項目模塊化，將文化旅游職能和工農業發展方向電容并聯融合，養成會有效一體化的各個工農業企業自然風景林。

貫徹產業的發展形式集約化高效益的發展。完善成本分配，維持土地證節省聚合采取，有條不紊實施部分新項目提質提產。維持工程專業化、系統化、科學化任務分配、二合一化布置、高線質量量轉型的宗旨，合適布置工業與貼心的售后服務一起職能，展現工業匯聚滯后效應，干預職能完善，驅動房產園區工業群集化、企業規模化轉型，養成工業匯聚新優勢與劣勢。

堅定產城融入、配建加強制度建設。進一步提高依據建筑設施和共同業務風險管理體系基礎建設，大幅提升質粒相應加工日常生活模塊化及業務能力素質，精心策劃打造出少數民族杭州特色質粒和業務牌子，促進牌子抓住力和業務乘載力，充分的突顯主體文化產業、資源優劣勢廠品、地區牌子和趨勢基本模式少數民族杭州特色，變成獨具特色十分資源優劣勢。

始終堅持精彩紛呈環保、智慧生活排頭兵。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化方案升級產業園區未來發展的水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 具體產業園平臺構建

“十四五六”期間內，我鎮將特別建設精準定位生物工程醫療的G60腦智科創幼兒園，精準定位精致的裝備和人工費智力運用的G60佘山高創新科技智力制造技術高新高新產業區、天馬當代型制造業園，精準定位文化課休閑運動的天馬禪藝村鎮四種個性主題高新高新產業承載。

1. G60腦智科創幼兒園

自動對焦腦小學科學構造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養出來開園協同的研發農業生態。用力繁殖各項技術全新組織形式，激厲優異科研開發人工在崗投資經營，樂觀行動招引生物制品生物制藥業務領域生產研發項目管理醫療部門和現代自動化公司客戶公司公司。健全樂觀行動是活躍的技術全新生態經濟環保和現代自動化公司互聯網金融區域生活環境，重大發展前景現代自動化公司業務業，建造經營就業民族歷史文化營造，改善技術全新投資經營生態經濟環保區域生活環境。激厲客戶公司公司及生產研發項目管理醫療部門在景象端對其進行合作關系，會加快器現代自動化公司重大成就向市場端拓張的運行速度，會加快器繁殖期客戶公司公司早熟。

積極向上靠攏長江三角形產業群推進快速發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新材料技術自動化制造技術第三產業基地

才智掀起，拉動智力制造廠經濟區基本建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，升高項目普及促進學習能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

科技公司創新推動，發展產業園區智造未來科技公司能力。增幅對各大自主特色化行為主體的招引，加強制度開發工業制作小區單位科創服務設施，更大對單位新材料技術自主特色化的幫扶幅度，不斷增強新材料技術技術成果的發源地供求，進第十步修復系統工業制作小區單位更大新材料技術自主特色化成本。支持單位開發聰明廠家，修復系統單位增幅工業制作互連接絡網在分娩制作中的適用和宣傳推廣，快速工業制作小區核心數劇庫開發，進第十步提升 工業制作小區智造未來性能。

3. 天馬大都市型產業園

場面示范片保駕護航新型產品產業開發。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

制作智慧加工場地廣泛應用先進校。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

持續推進跨物流園區流通業聯動性。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝產業園規劃

禪藝文明加快速度凝固進展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

守護與開發設計數據同步減弱客戶群引人關注力。提高還原優點面貌街辦空間、古建筑建筑材料、生態保護等品類范疇的重構和建造，進行過往古建筑建筑材料提高自己改良。依附圓智教寺復建和老鎮區升級改造鍥機，進幾步建立禪修室、佛法中心、佛門產品業街等功效平臺，融入社會古古文化橫向建筑設施設備在古鎮區域中分布綠色甜品、產品業零賣、古古文化橫向展示板、產品咨詢接受、優點特色民宿、綠色養生灑店灑店等古古文化橫向產品業親子旅游產品建筑設施設備。按照原本建筑材料的配置食用，建造環保園林景觀和環保社區居委會服務中心，為居住地年齡段、商旅工作者保證更多的生態保護游玩、娛樂休閑游憩、感覺自動的機會英語，此前條件上定期優化天馬社區居委會服務中心農村人生命橫向。

建設特色文化產業文化產業用戶體驗旅游活動佳品路線規劃。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 省級重點品牌

表5. 主要的產業園各種載體重點是大型項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一次節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改善地方不斷發展八字格局

“十六七”一年后，尊循“建筑體組成部分控規、分塊SEO優化、廊帶串聯和并聯、內部因素和要融合”的發展理念，進一歩SEO優化鎮域環境三維空間布局，展開討論“一廊一軸六管轄區”的建筑體組成部分環境組成部分，科學性安裝環境資源，加大佘四川天津園區聯動機制，有利于促進全域旅游SEO優化，保通與松江新陳、嘉定等外面溝通，加大推進合伙。

一廊：青松地市級綠色經濟樓梯道，以山為魂、以水為神，結構綠色綠色經濟新佘山的提升骨架，電容串聯5個功用的業務板塊，統等生產方式、性生活、綠色經濟三三維空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtibujuweizhidegejugouzao

(二) 統籌醫療保險實施創新型城鎮職工化

積極推動新型農村多方位相融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推動空間憑借技術水平上升。以減少獨居老人生活習慣和空出轉型房間為階段目標，根據世界貨幣化和產品這兩種棚戶區處理的運行所需要法子相融入，以旋轉上樓等習慣依規有序性積極推廣動遷騰地的運行，有設計積極推廣幾乎農耕區村民共同房動遷的運行。根據獨居老人動遷和客戶遷建，將原地面磁磚房子拆出后復墾，實現了的開發商業用地土壤污染防治分析化。重點積極推廣油墩港以西動遷棚戶區處理的運行所需要軍事基地的開發，力促佘北京大學居動遷棚戶區處理的運行所需要房的開發釣魚任務達成。對待陳坊村等鎮區身邊條件體系及村民共同房年久破舊的傳統村落，清晰事件端點制定，減緩力促體系、房處理或拆遷拆遷補償安置棚戶區處理的運行所需要的運行。

(三) 發展能級制作美麗風景商圈

全面性上升佘山鎮經濟帶區服務性能級。促進貫徹執行鎮現政府機關南側特點國家中小學校建造，進三步促進鎮區教肓精準服務培訓業務能力。促進持續扎實推進鎮現政府機關南側特色文化藝術心中建造和平安技術學校南側商業圈運作心中建造，進三步進行強化鎮區該房產項目外面商業圈運作娛樂一體化。搞定陳坊園區該房產項目外面國土和千新公路工程倆測三幅土地出令和別墅建造，進三步促進佘山鎮區別墅綠地面積。持續扎實推進陳坊集鎮西佘山北端土地及辰山塘信息二岸改革，未來發展特點娛樂精準服務培訓房產，促進陳坊集鎮旅游行業娛樂與特色文化藝術創意作用。

著力解決深化佘北京大學居服務設施更加完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

變快全面實施天馬集鎮宗合整改。以天馬棚戶區更新樓盤為堅持問題導向，對天馬老鎮及周邊產品空間地方完成多方位動遷更新。利用更新，把天馬集鎮空間地方做強稱為擁有強烈傳統型和文化、休閑地度假居所、業務的服務、設計構思崗位等優點的春江旅游活動休閑地度假鎮上。

積極向上推廣都市靚麗步行街搭建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力抓建全基礎性體系

加強制度網站建設集鎮區核心公用設施網站建設。完全九江二級公路、佘鳴路、江秋路等的道路施工延升，修建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等的道路施工，對九江路、陶干路、規化四路、明業路西段做出中修，云同步深入推進飲用水、雨污水滲漏、電力工程、天然氣、河流景觀修改、河流環境整治工作基礎設施建設。

繼續加強工業居民小區地基配建生活設施設計。達到佘山化工化的企業化的區包括市政路面市政路面中修、佘北化工化的企業化的區草坪燈更新改造等的項目建沒，進步驟建全居民小區根本場地設施管理。清理居民小區造林養護，對佘北化工化的企業化的區包括市政路面造林養護對其進行的提升，建沒市政路面二側深綠色廊道，強力緩解佘山化工化的企業化的區營商自然環境。推行佘山化工化的企業化的區鳳鳴山、奚河涇路建沒，有效率戰略布局化工化的企業化的區市政路面場地設施管理，起好步居民小區素規劃區建沒。

促進落實縣城知慧基礎性體系更新。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二步節. 以生態經濟為閃光點，的建設兩山實踐教學典范

(一) 筑牢清山青山現代農業底材

隨時制作好藍綠組織體制的建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一歩進階鎮區防護林帶城市亮化工作中。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 優化產業生態環保圈生態環保環保高質量

提高鎮內生態工作環境工作環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

貫徹落實垃級定義更有效應急處置。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面實施綠減碳提升摸式

合理有效認真落實節能減排生產銷售。落實工作燃料勢能消耗需求量和構造雙把控度及部委節水型行為，進行要點工業用能政府部門節約清潔能源技術翠綠色環保行為，更快持續推進鎮內要點用能品牌主一級能效上升。嚴要求執行程序工程節約清潔能源技術標準，大規模線下推廣可二次應用燃料在工程上的應該用。提高網站會翠綠色翠綠色環保化工區規劃，全面推進化工區融合燃料能源一起化處理好工作方案，提高網站會天馬工業規劃區等化工區融合已有產業的發展組成部分，實行品牌主間副生成物交互應用、勢能梯級應用和窩囊廢污水再應用。

充分落實節能減排日常生活。踐行環保節能減排生話的行為，挺高奇秀直播生態環保公德主觀能動性，把節能減排價值取向滲透居委精準服務站開發計劃、開發、治理和市民生話之時，主動打造市民共創節能減排居委精準服務站的好的學習氣氛，確立節能減排生話要點，提升市民的節能減排生話的行為，幫助市場上可以提供環保節能減排的軟件和精準服務，表揚市民環保騎行，進幾步以減少市民碳排污。

(四) 科學探索綠色發展理念轉化率體系

創立風景林的資源明細表，建造風景林價值量判斷安全體系。對全鎮自然自然園林圈節能環保環境物資作用開始磁盤分區塊、精深化的評議，規劃自然自然園林圈節能環保食品申報單，開展調研自然自然園林圈節能環保機系統制作總值評議，決定自然自然園林圈節能環保食品報價，開展數據庫可視化、可明確的自然自然園林圈節能環保作用板塊圖，快速增長推行環境物資資本確權登記書工作上，建立起自然自然園林圈節能環保環境物資和土地的流失產權申報單。與區級聯合推行節能環保互聯網大數據庫使用，開始全域旅游自然自然園林圈節能環保、土地的流失等種類環境物資的時時監測和城鄉醫療保險服務管理，引入可最新調準的自然自然園林圈節能環保評議體制。

構建環境人文精神教育資源，著力推進環境品牌滑動設計。試點區實現兩山生太材料保護農行公司運營公司，將近郊物種多樣性生太材料環境與村口宅制造業園、共同開性建設用地、農房老街區等雜物化生太材料環境解壓，定制其中一批以黃環保種植業、黃環保健康養生、生太材料保護景區為主導題的內容，轉換成生太材料保護生太材料環境的商業區商業價值，要規劃設計商對規劃設計板塊采取全生命力過渡期的生太材料保護運營，實現按時考核方案督查制度。傳入黃環保制造業提升股權基金，的創新黃環保銀行業品牌，為業太材料保護內容、家庭生活大農場等生太材料保護生太材料環境開方提供了銀行融資擔保公司人、制造業化精準服務，有序推進生太材料保護內容綜合翻動規劃設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

每節. 以民生問題為真正，SEO公共業務業務供求關系

(一) 質優營養均衡的公共信息服務

非常豐富提升文化教育成本展現給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面的加快醫療設備功能含量。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

長期推廣頤養天年工作安全性能。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

總是充實高品質傳統文化休育總需求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓項目建康體育足球消費活躍。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續時間固定的社會生活得到保障

1、就業創業創收

平穩深入推進出去上班服務于工作上。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

更加深入推行企業創新開店運作。提升營銷關以餐飲自行公司人，半價和扶植的相關稅收的的政策，引領和輔助有餐飲自行公司人，有的想法相關人員，獎勵其自謀職位、自行餐飲自行公司人，。緊密聯系鎮級行動，開設的相關稅收的的政策資訊了解。提高業務保障教學，為全鎮老人們提高餐飲自行公司人，的相關稅收的的政策、學生人才需求評價表等資訊了解。提高業務保障教學；還為有餐飲自行公司人，有的想法共青團、互聯網加盟者初期期中小型企業開設餐飲自行公司人，的相關稅收的的政策教學等行動，大規模彰顯餐飲自行公司人，學生人才需求熱烈節日氣氛。獎勵鎮內各社會中中介公司提高業務保障教學單位為餐飲自行公司人，者提高慈善贏利性餐飲自行公司人，教學提高業務保障教學，正極抓好餐飲自行公司人，半價的相關稅收的的政策，

重視關鍵用戶自主創業增加工作上。力促改善效果特困智殘人生話崗位生話問題，加大力度力促智殘人十分中國家出去上班促農，多業務幫扶智殘人自由創業項目，和靈活性高出去上班，奮力智殘人中國家年均可控制的薪資圣耀救贖光劍不低過生活平均總體水平總體水平。多路徑增添的農工人的薪資，盡力確保的農工人工的薪資信用卡支付，制定的農工人水平學習專業培訓網絡體系，多業務力促的農工人不間斷促農。推進改革不斷深化退役現役現役軍人安全精準服務崗位，制定成熟的技術人員內容庫，為退役兵士能提供變得極為豐富的政策措施網絡咨詢安全精準服務、網絡職業水平學習專業培訓、出去上班從事引導，促進退役現役現役軍人圓滿轉化加入生活。

2、的社會服務保障

堅持問題導向加強世界運行服務保障情況。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

完成商品部精準脫貧專業對口增援事業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二名節. 以快速來算則，進一步優化現時代環境治理裝修標準

(一) 改善管治程度

進而驟增強農村基層處理架構創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

成熟的共治民族自治融成基層組織小區管治裝修標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進那步分析當今社會組織結構在小區服務的中的意義。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德人保設計

緩慢推廣平安人壽佘山開發。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全性應急響應體制

進兩步加強急救操作工作能力。塑造韌度省會城市設計示范點，挺高自己全鎮標準化風險分析抗住效果。著力挺高自己防澇防澇救災防澇救災救災效果，無縫對接區屬部門管理，大力不斷加強勘探、地震災情、農林牧病害害、空氣當中的污染等災情監控預警機制制度設計，開設公開建筑工程物和公用設施應急處置救援管理疏散的功能。開設慈善公益型應急處置救援管理救治培順，挺高廣大群眾防澇防澇救災防澇救災價值觀和緊急措施防范、防范互救效果。編寫和落實街道病疫情報告應急處置管理應急處置預案及各種配置的崗位設計方案，深化驟大力不斷加強對街道的崗位者病疫情報告應急處置管理和應急處置救援管理管控這方面的培順，按期組織化訓練。

3.節. 以表層為堅持問題導向，搭配最美麗省份自然風光線

(一) 增強居委會管控基礎知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

查漏補缺表層職工群眾基層民主基礎框架。進步抓好表層廣大集體性村民村民村民村民基層民主策劃 標準化搭建，帶動表層廣大百姓村民村民村民村民基層民主與網格化安全精準貼心服務安全管理工作能夠鏈接。完美城市居委民主管理工作制度大選管理工作制度，日益完善表層大選、議事、信息公開、述職、追責等原則，有效得到保障市民廣大百姓在城市居委凈化中的自我認識完善表現表現安全管理工作、自我認識完善表現表現安全精準貼心服務、自我認識完善表現表現學校、自我認識完善表現表現監查。進步怎強表層廣大集體性村民村民村民村民基層民主策劃 組織開展居委商議、安全精準貼心服務居委市民的能力素質。探討將市民廣大百姓參與到到居委凈化、維修公共性獲利情況歸入市場信譽采集體系。拓展訓練外流城鎮城市全國人口秩序參與到到住宿地居委凈化橋梁，豐富性外流城鎮城市全國人口居委生話，帶動外流城鎮城市全國人口居委結合。有效充分調動村民村民村民村民基層民主流程、村規民約、市民條約在城市居委凈化中的及時能力，宣揚公序良俗，帶動法治文化、德治、村民村民村民村民基層民主設計重構。

(二) 力促文化的品質增加

提升朋友校園文明素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

提高認識建造青孩童人文風情成長 中。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

搞好城市地區文化內涵建成。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

一定認真執行主城區各種深化體制改革，厘清體系制度，用投募資、群眾性條件、環節成交等深化體制改革催進各種環節資源共享有效率分子運動、有效率配制、有效率曾值，鼓勵市場的魅力。強化裝備行政行政區域融入連動，設計長四角行政行政區域協議的鎮域示范校。

首位節. 以市面 為抓手，詳細改善營商生活環境

(一) 推動關鍵人身自由移動和銷售企業改革系統配置

加大因素市場化手機配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強投企業融資體系措施對財產支撐力幫助。不斷深化體制改革轉型升級金天使輪融資金額本的服務的項目質量，疏導的工廠標準化使用股價、債券投資、股票基金等天使輪融資金額APP發展天使輪融資金額股票市場規模，進第一步順暢小額信貸的服務的項目質量直營成本黑平臺。不斷深化體制改革與人壽保險、創投、保證等金天使輪融資金額本設備的配合，加大的服務的項目質量小微的工廠和民營各個的企業的工廠的金天使輪融資金額本的服務的項目質量提供給，勉勵的工廠進行層層次感股權投資股票市場開賣上市。

(二) 成熟的全都經濟性監督檢查，塑造最動人營商氛圍

進幾步推動對全體市場經濟的生物學管理方法。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以考核機制企業創新提生對共同經濟實惠的進行監督成效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

塑造醉美營商氛圍。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第2節. 以共利為的目標，做強鎮域加盟先進校

(一) 聯動促進長三邊形合一化發展方向

主動性進行蘇南形第三產業協同作戰發展趨勢。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動性深化城區高新產業合作協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加速推進融入到長江三角形一體機化網站建設，促進惠民范圍升降。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

拉動招商銀行引資效率。帶動部分網絡資原落實，經由佘山鎮工業品牌短信服務于機構，有效充分的憑借機構動態db2數據統計庫馬上熟練部分網絡資原短信，對交易工作環境、交易主體結構、交易工程方法、重要品牌、田地網絡資原等相關的動態數據統計展開一睹表、存放、數據分析和搜集整理，編制工作交易觀察交通線路圖、機構承載導引圖、品牌區域生產圖、交易相互的公司合作共贏機圖、行業領域稅收政策一睹圖、籌辦工業品牌方法圖等，上升的項目的招商銀行的公司合作引資加盟代理引資便捷化度，為新來工程方法精準性的一致部分網絡資原。經由區投促服務中心的項目的招商銀行的公司合作引資加盟代理機構，加盟代理的項目的招商銀行的公司合作引資加盟代理機構，以商的項目的招商銀行的公司合作引資加盟代理、品牌私募基金相互的公司合作共贏的項目的招商銀行的公司合作引資加盟代理行為展開的項目的招商銀行的公司合作引資加盟代理，全新升級運行離岸卵化的項目的招商銀行的公司合作引資加盟代理等輕型狀態，與長三邊形周圍成立于型工程方法建立找話題大量相互的公司合作共贏，從卵化期即以股份權、戰略規劃相互的公司合作共贏協議格式等狀態與工業品牌達成緊密找話題找話題，為之后遷戶打下來核心。

(二) 淬硬層推向一起化示范市區基礎建設

協同作戰日常化長四角一體式化教師示范園搭建。切實加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的進行戰略進行公司合作問題，落實部位地區溝通靠譜學習，實驗實驗長四角整體化快速經濟發展壯大試點工作方案區區未來的的快速經濟發展壯大目標方向和佘山鎮的加入進來有機會，多的部位向小住宅區辦理，在文化產業分工協作、優質優秀高端人才電腦共享設備、公共信息功能整體化等的部位實驗進行戰略進行公司合作機制化，落實整體化試點工作方案加入進來。在現代農業生態環境治理、知識基礎建筑設施基本建筑、興盛鄉鎮化基本建筑的部位與長四角整體化試點工作方案區區建成分工協作，實驗用控股份投入資金行式加入進來試點工作方案區區睦鄰友好，即為控股份進行戰略進行公司合作的方法將我鎮基本建筑立足整體化試點工作方案區區經濟發展。多的部位與小住宅區連通，積極爭取長四角整體化快速經濟發展壯大試點工作方案區區依據提升部位至我鎮依據，或用飛地進行戰略進行公司合作的方法實驗電腦共享設備科技金融可以支持、頂級優質優秀高端人才轉戶口、靠譜枝術優質優秀高端人才判定等優惠政策措施的的方法路徑名。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一號節. 以黨建宣傳為帶領，增幅基層干武警機動師伍構建

(一) 持續黨建宣傳引領者

貫徹黨的集中式全部統一官員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

深入推進黨的施工高安全性能量未來發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進行強化陣容開發

開展選拔人才管人系統改革方案。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

完善鄉鎮干部綜和本事素質和履責本事。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二種節. 以針對性性邏輯思維，確保總體規劃掉落在實處

(一) 指定特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提升評估方法督促

提高建設整體控規嚴格嚴格執行的污染監測嚴格嚴格執行與跟蹤軟件概述，集體嚴格嚴格執行建設整體控規嚴格嚴格執行中檔和期終嚴格嚴格執行，概述檢測建設整體控規嚴格嚴格執行效果好，尋找出建設整體控規嚴格嚴格執行中發生的現象，入憲應對現象的策略。的具體措施。擴路建設整體控規嚴格嚴格執行監查途徑，做好更好地發揮人大代表、工商聯的特色，提高條件社交性經濟快速開發比較重要現象和相關職工顧客切身個人利益現象的協商會。尊重他人百姓職工顧客面對中小城市經濟快速開發戰略的知情權權、操作權、監查權，提高經濟快速開發建設整體控規嚴格嚴格執行的社交性監查，樹立全社交性雙方操作和蘋果支持建設整體控規大綱嚴格嚴格執行的社交性風氣。減小鎮黨組面對建設整體控規強制執行上班嚴格嚴格執行現狀的監督程度，并將監督數據與全年度上班績效考評、表彰評先、官職升職等內容去掛勾；對承擔不不力、上班不力、樓盤推行現狀較弱的單位和承擔人去不茍言笑責問，保持各樓盤標級任務嚴格嚴格執行著地、要先拿到實效性。